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Projetos Extrativistas e Responsabilidade Social. Uruguai: a política de Aratirí para a comunidade

Projetos Extrativistas e Responsabilidade Social. Uruguai: a política de Aratirí para a comunidade

Por Víctor L. Bacchetta

A divisão da população local a favor e contra o projeto de megamineração a ser instalado no Uruguai, longe de ser excepcional, é uma estratégia comum de empresas internacionais interessadas em executar projetos de extração em larga escala dos recursos naturais de um país, cujos impactos são graves afetam o meio ambiente e o modo de vida de comunidades inteiras.


Na última semana, as manifestações de dois importantes setores da população uruguaia assentados nas áreas de Cerro Chato e Valentines receberam manchetes em praticamente toda a imprensa uruguaia, uma a favor e outra contra as atividades naquele local e o projeto mineração de minério de ferro. em larga escala da empresa internacional Zamin Ferrous (Aratirí, em sua versão nacional).

Para além das famílias e dos cidadãos preocupados individualmente, temos de um lado trabalhadores da empresa e comerciantes locais e, do outro lado, pequenos e médios produtores rurais, ambos frente a frente porque têm a convicção de que a aceitação ou rejeição deste projecto mineiro define o destino de seu bem-estar e suas condições de vida atuais e futuras. É o que parece, pelo menos.

Isso, que pode ser considerado normal, até porque muitos se inscrevem para jogar ou ingressar na queda de braço instalada, é apenas uma consequência e, a partir de agora, um dos impactos sociais mais perniciosos, da estratégia seguida por Aratirí em relação ao comunidade local, algo que o governo nacional e os governos departamentais envolvidos têm feito pouco, muito mais nada, para prevenir ou mitigar.

Responsabilidade social Empresarial

Ultimamente no Uruguai, quando se propõe a exigir das empresas sua responsabilidade social, o respeito à legislação socioambiental, os direitos de seus trabalhadores e das populações vizinhas, surge um coro de protestos dos sindicatos empresariais, com eco na imprensa, nos políticos e o governo, às vezes de suas mais altas autoridades, dizendo que as condições de investimento no país estão em risco.

Essas atitudes refletem não apenas uma imobilidade social e política, mas também uma falta de visão estratégica. Al sostener que la inversión extranjera es imprescindible para el desarrollo y atraerla con menoscabo de aquellas exigencias, se facilita el ingreso de una inversión centrada en la extracción y la especulación con los recursos naturales del país, que cuestiona tanto la sustentabilidad de los ecosistemas como de a sociedade.

Uma forma de traduzir responsabilidade é o conceito de Licença Social para Operar, que não é uma invenção de setores contrários aos investimentos de capital, mas tem sido promovido, entre outros, por entidades empresariais como a Business for Social Responsibility (BSR / Negocios para Responsabilidade Social ), que buscam desenvolver estratégias e empreendimentos compatíveis com a sustentabilidade socioambiental.

A BSR considera que o cumprimento das expectativas sociais em torno de um projeto é reconhecido pela obtenção de uma Licença Social para Operar. Isso significa que uma mineradora, por exemplo, além de cumprir os requisitos legais para seu projeto, deve obter o apoio dos atores sociais envolvidos ou afetados por ela. De acordo com a BSR, as condições para a obtenção desta licença implicam:

  • Que a empresa informe plenamente a comunidade sobre suas operações: deve ser aberta e honesta sobre seu projeto, fornecer informações verdadeiras e relevantes sobre ele, seus métodos e possíveis impactos positivos e negativos.
  • Que a comunidade tenha oportunidade de participar das decisões que a afetam.
  • Que o projeto seja realizado pensando no desenvolvimento sustentável.

Embora não possa ser independente dos anteriores, deixem-nos aguardar a terceira condição, pois Aratirí apresentará novamente seu Estudo de Impacto Ambiental, embora seja difícil alterar as características do projeto. Mas é possível avaliar, porque é visível, a política da empresa em relação às comunidades locais e nisso está completamente longe da primeira e, mais ainda, da segunda condição.

Em suas apresentações públicas, Aratirí disse que a aprovação do projeto requer três sim: o sim de seus técnicos, o sim dos financiadores e o sim do governo. Quando questionado se não faltava o sim da comunidade, disse que não, que o governo representa o povo. A resposta sintetiza uma concepção tradicional de desenvolvimento tecnocrático, funcional para uma empresa que pretende impor seu negócio, ponto final.

Coerentemente, Aratirí não trata a comunidade como um ente único a ser levado em consideração, mas o faz em partes de forma diferenciada, de forma que interesses diferentes surgem, dividem e fragilizam. Esta não é uma ideia arbitrária ou uma prática singular desta empresa que desembarcou no Uruguai, é um comportamento presente nas medidas clássicas para vencer a resistência a um projeto.


Táticas de empresas extrativistas

Cultural Survival, uma ONG internacional que colabora com os povos indígenas na defesa de seus territórios, suas línguas e sua cultura, publicou em 2009 "Protegendo sua comunidade contra mineradoras e outras indústrias extrativas", onde descreve uma série de ações características desses empreendimentos, os riscos que as comunidades enfrentam e as formas de se defender deles.

No Capítulo 3, intitulado "Táticas da Empresa e Contramedidas da Comunidade", a publicação avisa que, embora nem todas essas medidas possam ser apresentadas, é bom estar preparado. Vamos ver alguns exemplos e sua aplicação:

Pesquisa da comunidade - A mineradora está solicitando concessões ou já tem concessões e envia uma equipe para avaliar a situação local. Eles querem saber o nível de conhecimento da população sobre a questão da mineração e o grau de oposição. Nesse estágio, eles podem começar a identificar as pessoas-chave locais da comunidade ou do governo local para ter a seu lado. Eles podem vir com identidades falsas (por exemplo, se passando por ONG) para obter informações.

Comentário: As populações da região de Valentines e Cerro Chato foram estudadas por Aratirí por meio de formulários e entrevistas realizadas por pesquisadores, empresas de opinião pública e / ou a empresa diretamente. Às vezes, Aratirí chega a uma aldeia e pergunta sobre os líderes locais, para depois aparecer em suas casas dizendo que deseja manter uma relação "cara a cara".

Gestão de reuniões públicas - Quando encontrar um parceiro local, a empresa pode se apresentar e se reunir abertamente com o governo local ou a comunidade para discutir o projeto. É muito provável que organizem reuniões por meio do governo local "amigável" ou de funcionários da comunidade. Você já deve ter oferecido alguns benefícios aos funcionários (não apenas monetários).

Comentário: A empresa tem realizado inúmeras reuniões com sectores ou grupos de residentes e produtores da zona, sem se comprometer a prestar as informações disponíveis ou a adoptar um procedimento formal de consulta. Os dados fornecidos pela empresa variam frequentemente de reunião para reunião.

Aquisição de terras - Normalmente, a empresa tentará comprar terras com estradas de acesso às suas concessões e outras propriedades importantes da população local. Às vezes, isso é feito forçando os agricultores a vender suas terras a preços determinados pela empresa. E às vezes eles usam a compra de terras para enfraquecer as comunidades.

Comentário: Os produtores contrários ao projeto denunciaram que isso ocorre na área onde Aratirí pretende iniciar a extração: assédio individual para vender com ameaça de desvalorização por ter vendido o vizinho, tíquetes sem permissão alegando distração, perfuração ao lado do produtor que resiste, etc.

Grupos de apoio a projetos - Ao negociar com uma comunidade, a empresa pode decidir negociar (e portanto fortalecer) um grupo que (...) é mais fácil de manipular. (...) Se não houver grupos manipuláveis, a empresa pode simplesmente criar um novo grupo com pessoas com quem pode contar para apoiar seu projeto extrativo. Este grupo será o defensor da empresa na esfera pública, não só defendendo e apoiando ativamente o projeto (beneficiando financeiramente com a presença da empresa todo este tempo), mas também implementando alguns dos programas sociais da empresa. O objetivo mais importante, entretanto, é que o falso grupo comunitário dê à empresa a legitimidade de que precisa para convencer o público, seus investidores e funcionários do governo de que seu projeto obteve a licença social necessária.

Comentário: Esta seria a fase atual de implantação da empresa, esgotadas as reuniões locais onde são conhecidos os setores a favor e contra o projeto. O sindicato recebe apoio claro para defender publicamente o projeto, não apenas seus ganhos salariais e sindicais, e questionar os produtores da oposição.

Eles criaram o "Sindicato de Comerciantes de Cerro Chato", que promove as empresas de apoio ao comércio de Aratirí, se reúne com as autoridades nacionais, e assim por diante.

Essa tática é ainda mais chocante porque Cerro Chato tem sido historicamente uma comunidade organizada com respeito por todas as opiniões. O “Plano Cerro Chato” realizou várias obras para a comunidade e já tinha um Plano de Ordenamento Territorial antes de haver uma lei com este conceito no país. É uma entidade independente de governos, partidos políticos ou empresas, organizou um fórum sobre Território e Mineração com a participação de diferentes opiniões, mas não desempenha nenhum papel no cenário atual.

A nível nacional, Aratirí desenvolve uma ofensiva para apoiar e financiar iniciativas populares, como obras sociais e equipas desportivas, incluindo a selecção nacional de futebol. Em alguns países, este tipo de patrocínio não é permitido a empresas sujeitas à aprovação de um grande projeto de investimento.

As táticas de penetração dos novos líderes da economia mundial, sejam eles indianos, chineses ou brasileiros, não variam, embora se apresentem com uma roupagem mais familiar.

Victor L. Bacchetta - Uruguai


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